城島光力日記

国対委員長に就任

国対委員長に就任した。
味の素のサラリーマンから政界へ飛び出し新進党で初当選してから、もう丸１５年である。
この間新進党の解党、そして新党友愛の結成参加、その後民主党への合流となり、まさに日本の政界の大激動の波に見舞われた。
また同時に純粋比例代表として東京ブロック比例順位１位で初当選し、次の選挙からは小選挙区（東京１３区）で戦うことになり２回目の選挙は小選挙区で落選し比例で復活当選し、３回目は小選挙区で当選、そして４回目の選挙はいわゆる小泉郵政解散選挙で落選であった。
そして落選中に選挙区を今の川崎に変わり小選挙区で当選を果たしたことなどを振り返ると私の人生も大激動の人生だなと思う。
そしてこの間、与党の国対委員長になろうとは思いもしなかった。
人生わからないものだとつくづく思う。

来週からの通常国会でいかに重要法案を成立させるか「奇策」があるわけではない。
ただ誠実にひたむきに、それこそ国民目線で前に進むしかない。
落選中にいやという程感じたこと、即ち国会がいかに国民からかけ離れているかということを実感し続けたことをあらためて思い起こしている。
国会に埋没することなく常に国民の思いを基本に国会運営の任に当たりたい。
サラリーマン生活２５年。まさしくサラリーマン、勤労者の代表らしく頑張ってみたいと思う。
１年前の通常国会の代表質問で私自身が国会を深みのある白熱した議論を中心とした「熟議の国会」にしようと呼びかけた。
しかしこの１年間、あの大震災や原発事故という国難の中にあっても国会はまだまだ私の目標とした姿からは大きくかけ離れたままである。
衆参の「ねじれ」は今後も続くことは避けられない。
だとすると今こそ新しい国会のあり方を構築すべき時であり、またそのチャンスの時でもあると思う。
その努力なしにいたずらに「解散」とさけぶのは無責任だと思う。
時間を見つけて国対委員長就任の挨拶回りをしているが、その中で自民党の古賀誠先生が議員会館に在室されていた。
自民党の元国対委員長であり私の古里が先生の選挙区であり、また味の素時代からのおつき合いでもある。
古賀先生は「国対は国家国民のためという大義を常に忘れずに、国会運営のすべての責任を担っているという自覚といざという時の辞表を胸にもって励むこと」というアドバイスを頂いた。
その通りだなと感じた。

いよいよ１５０日間の国会が始まる。
厳しい国会であることは当然であり覚悟はしているが、とにかく国民からみて一歩でも二歩でも政治が前進していることを実感できる国会になるような舞台作りを何としても実現したい。

※与野党国対院長会談（１月１８日）

予算編成終わる

ここ数日、寒気による冷え込みでとうとうベランダの朝顔も終わった。
夏、秋、そして初冬まで長いこと楽しませてくれた。
１２月２３日は今年も天皇陛下の誕生日のお祝いに皇居へ出かけた。
しばらく入院されていたので体調を心配していたがお元気そうで安心した。
いつも笑みを絶やさないのには敬服するばかりである。

予定通りの日程で来年度の予算案が閣議決定した。
震災の復旧復興、原発の収束を第一にし、円高対策、そのための成長戦略の実行、崩壊した地域医療対応などなど多くの視点にたった中での予算編成であった。
私も予算編成に党の役員という立場で関わってきた。
とりわけ重点化枠と最終段階まで安住財務大臣と小宮山厚生労働大臣の大臣折衝となった診療報酬についても関わった。
長年の医療費削減により医療現場、とりわけ地方の医療崩壊を何とか改善すべきという一方で、支払い側のみなさんからこれ以上の負担増は全く考えられないし認められないという厳しい意見が表明されていた。
改めて党内の意見も聞き連合をはじめとする支払い側の意見もじっくり聞き、徹底した検証を行った。
その結果、私なりにネットで「０，００４％増」という結論をもって党の見解として官邸に官房長官を訪ねた。
１２月２１日の夕刻４時３０分であった。
「０，００４」という数字は四捨五入すると「０，００」である。
支払い側にとって保険料負担が増えないこと、医療現場は本格的な医療崩壊から再建への確かな道筋をつけることのギリギリの接点として考えた水準が「０，００４％増」であった。
この間、柚木、山野井両衆議院議員は私とともに真剣に検討、検証してくれた。
この予算が命を大切にするという民主党の理念の下、多くの課題を抱える日本の医療の再建に繋げることがどうしても必要である。 

いわゆる「子ども手当」は三党合意に基づく結論を

すっかり寒くなった。
いつもは１２月まではコートを着ることはなかったが昨夜はとうとうコートを着た。
風も冷たく季節は冬である。
ところが今年植えたベランダの朝顔は今朝も咲いている。
見事に咲いていた頃に比べると大きさも半分くらいになり、深みのある見事な青紫の色もうすくなってしまってはいる。
それにしてもこの寒さの中で花を咲かせているその生命力には驚くばかりである。

その一方でもう一つ驚いたことがある。
それはいわゆる「子ども手当」についての自民、公明の対応である。
先週の民・自・公三党政調会長会談で民主党から提案した子ども手当について反対したという。
その理由が「そもそも手当でなく控除であるべきだ」「所得制限（年収９６０万円）世帯は手当の支給はすべきでない」などと述べたという。
あきれてしまった。
そもそも三党で協議を重ね最終的に８月４日三党の幹事長、政調会長でサインまでした三党合意を根底から否定する対応である。
その合意では「所得制限世帯における所得税など住民税の扶養控除（所得控除）の廃止による減収に対する必要な税制上、財政上の措置を検討し平成２４年度から所要の措置を講ずるものとする」となっている。
この合意に至る過程で私自身実務者として真摯に両党と協議を重ねてきた。
所得制限はすべきでないという当初からの主張を自・公両党に妥協し所得制限を設けることにしたものの所得制限世帯も子育て世帯であり、そこに増税という負担を一方的に求めるべきではないという私の主張には両党が最終的に理解を示し合意したものである。
しかもその水準イメージは９０００円ということも実務者の間ではほぼ共通した理解であった。
こうしたことを充分踏まえた上での三党合意なのである。
それを今になって「反対だ」という対応には全く理解できない。
ましてこの間、前原政調会長が何度も実務者協議の再開を要請したにもかかわらず全く協議に応じてなかったのは自民党である。
そして来年度の予算編成の最終段階になった中でのこの対応は「ちゃぶ台をひっくり返す」ようなものである。
８月４日の三党合意の原点に戻った判断を自民、公明両党に求めたい。

臨時国会閉会する！

昨日は民主党の九州ブロック会議で福岡へ出かけた。
曇り空で寒い。全国のブロック会議もいよいよあと東北ブロックで終わりである。共通して出される意見の一つに党活動に協力的でないとか、地方議員との連携が悪い国会議員への指導を求めるものがあった。
私も神奈川県連の代表であるからこうした意見はよく理解できる。地方組織としてのブロックや都道府県連合会の機能をもう少し強化したらどうかとも思う。会議後、沖縄県連から私に沖縄県連担当を引き受けてほしいという要請も受けた。現在民主党の沖縄協議会の事務局長でもあるので引き受けることとした。 

臨時国会が９日閉会した。
とにかく超多忙な日々であった。その最終日も深夜の午前１時４５分（即ち翌日の１０日） から官邸での政府税制調査会の決定会議に幹事長代理として出席した。
党の税制調査会副会長として党税調にも関わってきたが、車体課税やナフサの減税恒久化をはじめ、極めて難しい課題があったことを考えるとよくまとまったものだと思う。党税制調査会の藤井会長、中野会長代行、そして古本事務局長の努力は大変なものがあった。心から敬意を表したいものである。

一方、自民党は社会保障と税の一体化について、特に税制改革について政府・民主党とその素案について協議しないということを決めたという。なさけない話である。一体今の自民党は何を基本に政治判断をしているのだろうか。この国会での一連の動きも合わせて考えるとその判断はただ一点、即ち野田内閣の支持率を下げ倒閣につなげるということにつきる様に思える。戦後一貫して政権を担い続けた政党としての誇りや矜持が全く感じられない。一昔前の「何でも反対の社会党」と同じである。国家国民のためという王道を歩み、本来の野党とはこういう姿なのだ、ということを期待したものであるが、その期待は裏切られ続けている。会期末、恒例となった大臣への問責決議案もまた、自民党主導であった。海外からみればこんなことばかりくり返している日本を内心〝おろかな国〟と見下しているに違いないと思う。日本という一国のコップの中の騒ぎでしかない。世界第三位の経済大国、優れた文化、歴史、そして伝統の国に相応しい政治を何としても実践したい。その思いを強くした国会であった。

「年金制度をはじめとする社会保障制度改革に関する両院合同会議」の再開を求める

今日、７時３０分からフジテレビの「新報道２００１」に出演した。
これでこの番組の出演は３度目である。
テーマは【橋下旋風から考える国政の役割と改革の本気度】として今回の維新の会の圧勝と既存政党不信の理由、大阪都構想が国の構造改革に繋がるのか。そして消費税論議の行方と今後の政局などであった。
同席したのは自民党の山本一太さん、公明党の高木陽介さん、新党改革の舛添要一さんであった。
今回、私がとくに主張したひとつが社会保障と税についての与野党協議についてであった。
そもそも自民、公明両党の幹部は今年の夏ごろまでは私に「城島さん、社会保障と税については政府案ではなく民主党案を早くつくってよ！そして与野党協議をしてその結論を政府案とすべきだ」と常に言われていた。
私も「もちろん、そのつもりです」と答えていた。
従ってまず大枠の民主党案を６月にとりまとめをし今、さらにそれを肉付けすべく民主党案を検討しているのである。
そしてその民主党案をいわゆる政府民主党の素案として与野党協議に入りたい。
ところがここへきて自民党の幹部は政府案、しかも閣議決定したものでないと協議に応じられないなどと言い始めている。一体何なんだ！！！

振り返って２００５年！
大臣をはじめ多くの議員が払うべき国民年金の保険料の未納問題で大騒ぎとなった年金制度改革の国会。
当時私はこの法案の審議の厚生労働委員会の筆頭理事として陣頭指揮をとったものである。
今となってはなつかしい思い出の一こま一こま鮮明に覚えている。
結局、参議院で強行採決して年金制度改革法案が成立した。
そして混乱した国会を終息させる観点からも自民党から年金制度および社会保障制度改革について与野党協議の場をつくりたい。是非協力してほしいという提案があった。
またそもそも年金や社会保障制度は政権交代しても変らない安定したものにしたいからだという。
提案を受け党内では様々な意見が出された。
「自民党に利用されるだけだ」「反対だ」という意見もあった。
だが当時の岡田代表をはじめ党幹部はこの自民党の提案を真っ正面から受け止めて賛成することとした。
正式には「年金制度をはじめとする社会保障制度改革に関する両院合同会議」である。
すなわち、衆・参合同の会議というスケールの大きい会である。
座長には与謝野さん、副座長には仙谷さんが選ばれ、民主党から幹事として枝野さんと私が選ばれた。
全政党の参加を経て華々しくスタートしたものである。
しかしやがて論議がいきずまってくる様になり、座長が今後の進め方について幹事の中で論議をする。その間はしばらく開催しないと発言した。
幹事間の話し合いで私たち民主党をはじめ野党から「与党、とくに自民党はまったく野党の意見を取り入れる姿勢がない。与党が自分たちが決めた内容をまったく修正する気がなければ、この会議は無意味だ」という意見が圧倒的に多くだされた。
しかし自民党はその後も姿勢を変えることなくこの会議そのものもその後は開かれることなく今日に至っている。
私はこのときの体験からして与党案というのはガチガチに決めてからでは与野党協議は成り立たない。
かなり幅をもった段階にとどめておいてこそ与野党協議が成り立つことを身にしみて味わったものである。
従って今回の社会保障と税の一体改革については政府民主党案はまさしく素案であるべきであり、その素案をもってこの際、休眠状況にある両院合同会議を再開することを提案しているのである。
当時の野党民主党の決断と同じように現在の野党自民党の決断に期待したい。

徳島で前原政調会長とばったり出会う！

今日はすがすがしい秋の日和である。
川崎市役所前の富士見通りの銀杏もみごとに色づき美しい。　　
この色づいた銀杏並木を見るといつも思い出すのがポーランドのワルシャワの秋である。
１１月初旬、訪れたワルシャワのみごとな色づいた銀杏並木は今もあざやかなに記憶に残っている。
もう初冬という感じの寒さと透き通った感じの空気の中にみごとに黄金色の並木に思わず息をのんだ。
約３０年ほど昔の思い出である。

昨日は徳島での民主党四国ブロックの会議に出席した。
今週の２３日は名古屋で開いた東海ブロック会議にも出席した。
北海道ブロックに始まり全国１１ブロックのうちこれで８ブロックとの会議を終えた。
各地方組織が抱える悩みや課題、そして党本部への要望など素直な意見交換は大変有意義である。
今後はブロック、そして都道府県連という組織を強化し活用していくことが重要だと思う。
会議と勉強会も終わり、ホテルに戻ってきたと同時に前原政調会長から私の携帯に電話が入った。
何と同じ徳島市にいて、同僚の仁木衆議院議員のパーティーに呼ばれて講演したのだという。
パーティーが終わって番記者や中谷参議院議員や地元の議員のみなさんと会食をするから是非一緒にという。
前原さんと会食するのは本当に久しぶりである。
前原さんは翌日（今日）の朝５時半の列車で京都へ戻るという。
列車というか汽車の大好きな前原さんらしいなと思った。
私は朝９時３０分、徳島空港（正式には徳島あわおどり空港）からいつもの事務局の３人と戻った。

キッシンジャー氏と出会う！

今日は午後から風雨が強くなり午後４時頃にはもう暗くなりまさしく晩秋である。
このところ週末、特に日曜日は地方出張が多い。民主党の１１の地方組織を訪れてそれぞれの組織の役員と意見交換をする活動をしている。１２月で全ての地方組織との会合を終える予定である。
先週の日曜日は中国地方組織（岡山、広島、島根、鳥取、山口の５県）との会合で岡山市へ出かけた。羽田から岡山への飛行機でキッシンジャー元国務長官に出会った。もう８８才だという。最前列にどーんと座っている姿を見た瞬間すぐにキッシンジャーとわかった。その独特な風貌とあの眼鏡は全く変っていない。サラリーマン時代の若い頃に「キッシンジャー秘録」を読んだ。ベトナム和平交渉や米中和解に向けた極秘の周恩来首相との交渉などを読みながらぐんぐん引き込まれていったことをよく覚えている。その中で彼が〝外交は５０点が最高の交渉だ。１００点をとってしまうと相手は立場がなくなり、次は１００点をとろうとしてくる。交渉は相手の顔も立つ５０点が最も成功した交渉である〟という主旨のことを書いていたと記憶している。世界を飛びまわり、時に隠密に、またある時はねばり強く国際舞台での交渉の主役であったまさに「外交の巨人」と言われた彼の言葉であるが故に含蓄深く感動をおぼえたものである。最近は与野党交渉をする中でこのキッシンジャーの言葉を思い出すことが多い。

父の思い出とTPP交渉参加問題！

１１月３日、父の２３回忌の法要の為に柳川に帰った。
早いものである。父が亡くなった日も美しい静かな秋の日であった。
父は農林省（現農水省）の技官としてまた退官後も一貫して我国の農業の発展、とりわけ畜産の振興に生涯をかけた人生であった。農業にひたすら勤しむ人を誰よりも愛し又尊敬し、子どもの私に「お百姓さんの手を見て美しいと思える人間になれ」と言い続けた。父は昭和３５年、「農林省の後輩に告ぐ」と題して「このままの農政を続けるといずれコメは余り、農家が苦しむことになる。農業政策を抜本的に見直すべき」という主旨の論文を発表した。当時はコメが余ることになるなんて誰も想像だにしなかった時代である。多くの識者からも反論が続いた。しかし、父の見通しがいかに正しかったか証明するにはそんなに時間はかからなかった。やがて、日本のコメが余り減反政策という愚策がとられることとなるのである。

私も子どもの頃からそんな父の私への教育という思いもあったと思うが、夏の暑い日、水田の草取りや秋の稲刈りなど農作業を手伝った。また、犬・猫はもとよりニワトリ、山羊、ウサギなど繁殖も含めすべて自分で飼育したものである。ウサギの繁殖では生まれたばかりの子ウサギを見ようとウサギ小屋をのぞいただけで母ウサギが子ウサギをカミ殺してしまった。子どもを守ろうとした母親の行為であることを父が教えてくれた。生命の尊厳と母親の子どもを守ろうとする愛情の深さを子どもの頃に体験した。
秋風が心地よく流れる静かなお寺のお堂で子ども頃の父を思い浮かべた。

今、TPPに関して農業が再びクローズアップされている。日本の農業、とりわけ農業者の暮らしを少しでも楽にしたいと思い続けた父はきっとTPP交渉参加に反対とは言わないと思う。日本の農業を守り、発展させ本当に農業に汗している人達の為の農業政策の実践以外に単にTPP反対だけでは我国の農業の将来はない。真に農業者のための農業政策の確立と実践そして日本の農業の発展に全力を尽くしたいと思う。そのことが農本主義者とまで言われた父の私への遺言であったかもしれないと思った。

秋篠宮殿下にお言葉をいただく！

臨時国会が始まった。
この短い国会閉会中も連日永田町にはりついていて開会中と全く変らず仕事におわれる日々であった。
新たにこの臨時国会から選挙制度見直しの与野党協議も担当することとなった。一票の格差是正、議員定数削減が中心テーマであるが、去る２１日の第２回各党協議会で自民党を除く各野党は選挙制度そのものの見直しをという主張である。何せ９党の協議であるから協議の進め方が難しい。しかし、一票の格差是正だけは何としてもこの臨時国会で見通しをつけねばならない。というのは現在の衆議院の選挙制度は一票の格差が最大で２倍以上となっており、憲法違反という最高裁の判決が今年３月出されているからである。

今日午後、同僚の衆議院議員樋高さん、笠さんと三人でセレサ川崎農業協同組合主催の国政学習会に参加した。約３００人の出席者を前にTPPや税制についての要望を受けると同時にそれぞれ情勢報告をし意見交換を行った。出席された皆さん大変熱心で率直な質問・意見をいただき大変有意義な会であった。

多忙な日々の中、感激したことがあった。
それは、１０月１３日に一年振りに開かれた園遊会でのことである。
秋篠宮殿下が私の前で立ち止まられ、胸につけている私の名札をご覧になって
「城島さんは、福島の動物の救済に努力していただいていますよね。これからも頑張って取り組んで下さい。」と言葉をかけていただいた。
突然のことに驚きながら「はい、一生懸命取り組んでいます。これからも努力していきたいと思います。」と答えた。
おそらく私の学友である東大名誉教授の林先生が殿下に私が原発事故の立入禁止20キロ圏内に取り残されたペットや家畜の救済に一生懸命取り組んでいる事を話したに違いないと思った。それにしても私の名前を見ただけですぐそのことを思い出され、お言葉をかけていただき感激で一気に秋の空のように晴れ晴れとした気分になった。 

一票の格差是正は次の臨時国会で与野党合意を！

先週末、常に気になっていた来年度からの「子ども手当」の件で公明党の坂口先生とお会いした。
子ども手当ももう一度実務者ベースの三党協議が必要である。
残された課題は３つである。
①手当の主旨
②名称
③所得制限についての具体策、即ち手当とするのか税額控除とするのか、そして水準はいくらにするか
以上３点をまとめる必要がある。
今後民主党で誰が担当するかわからないが、いづれにしてもきちんと責任をもってフォローする旨を坂口先生にお伝えした。 本当に久し振りであったが坂口先生との会話はいつも心落ち着く時間でもある。

この連休三日間は運動会やスポーツ大会をはじめ、様々な催しものが開催された。
天気も良くどこも大勢の人でにぎわっていた。
川崎港開港60周年でもあり「港まつり」や「ちくさんフェア」には20万人近い人が訪れたという。すごい人出である。
昨日（10月9日）、その港まつりの会場内にある川崎マリエンビーチバレーコートで日本ビーチバレーツアーの今年最終戦の男女決勝戦が行われた。
最後の男子の決勝戦の観戦と表彰式に出席した。
ビーチバレーは日本ではまだまだこれからのスポーツだが、海外では大変な人気だという。
優勝は女子が浦田・西堀ペア、男子が畑・牛尾ペアであった。
４位までのペアが表彰されたが皆さん鍛えられた体型とさわやかな表情が何とも印象的であった。
この大会は6日（木）からトーナメント方式で４日間行われた。
会場では演出などにもエンターテイメント性を追及した工夫がされていたが、更に多くのファンの獲得は今後の課題だろう。賞金総額300万円、優勝賞金50万円は少々安すぎるのではないかと思った。
優勝した浦田さんをはじめ何人もの選手が川崎在住だというからなおさら応援していきたい。
この三日間はすべて地元活動に終始した。
また川崎駅前で先週に続いて駅頭の演説を行った。マイクを握る私に近づいてきて、「テレビで見たよ」「頑張ってるね」という声をかけてくれる人が多く心強い。幹事長代理ということで政策や国会の状況について話す内容も正確に、を心がけている。

昨日のNHKテレビの日曜討論でも中心テーマの一つに選挙制度とりわけ一票の格差是正についてであった。私も民主党の政治改革本部の事務総長として衆議院の格差是正や議員定数削減についての民主党の責任者として野党との合意にむけて全力で取り組んでいかねばならない。とりわけ、一票の格差是正については、現状が違憲であるという今年３月に出された最高裁判決を受けて、今度の臨時国会で是非とも与野党合意を目指したい。